Так как в статье 3 Федерального закона №44, посвященного организации контрактной системы, говорится о том, что закупочный процесс осуществляется путем заключения гражданско-правовых договоров, которые в законе называются контрактами, можно сделать вывод о том, что данные термины являются синонимичными и не различаются по Федеральному закону №44.
Вместе с этим статья 30 Гражданского кодекса Российской Федерации в контексте договора, регулируемого в соответствии с законом № 44-ФЗ, предполагает форму соглашения, которая нацелена на удовлетворение потребностей государственных и муниципальных органов, что влечет узкий диапазон толкования такого договора и устанавливает его в более формальные рамки.
Следуя аналогичной концепции, российский бюджетный кодекс предлагает использовать понятие «контракт» при описании соглашений, заключаемых государственными или муниципальными органами.
На самом деле, Минэкономразвития РФ отдает предпочтение второму варианту при определении контракта или договора для бюджетных учреждений.
Общее
Так как понятия «договор» и «контракт» существенно не отличаются друг от друга, тогда их структуры практически не отличаются. Оба они безусловно состоят из:
- Идентификация объекта;
- условий, при которых будут подписаны договоренности обеими сторонами;
- их уровни обязанности;
- Различные техники для преодоления конфликтных ситуаций
- условия осуществления доставки;параметры доставки;требования к поставке;пункты поставки;условия отгрузки;положения по доставке;условия транспортировки;ограничения по доставке;условия поставки товаров.
- порядок внесения платежа;
- цены;
- в предвидении неожиданных обстоятельств и возникновения силовых событий, не поддающихся контролю.
- других аналогичных условий.
Разница
Договорная форма может быть выражена устно, в отличие от контрактной формы, которая требует письменного оформления.
Более того, предусмотренные статьей 34 Закона № 44-ФЗ контракты обладают особыми характеристиками, которые выражаются в следующем:
- В рамках одного из этапов государственного заказа государственный заказчик представляет свою точку зрения на торговую процедуру.
- установлены конкретные сроки для подписания;
- в непоколебимой сутью указанной стоимости и ее постоянстве;
- обязанности, налагаемые на оптовика, подрядчика, исполнителя в случае нарушения условий контракта;
- вопросы, связанные с обеспечением необходимых условий
- в процессе проверки выполнения условий договора;
- При отрицательных обстоятельствах отклонения.
В настоящий момент в электронной библиотеке Единой информационной системы находятся 9 стандартных документов, которые обязательно должны быть применены при проведении государственных закупок в определенных отраслях, таких как медицинское оборудование, радиоэлектроника, техническое обслуживание автотранспорта. Это является основным отличием контракта от договора в соответствии с Федеральным законом № 44.
Когда заключаются
В соответствии с 44-ФЗ нет требования к сторонам, занимающимся государственными закупками, ориентироваться исключительно на термин «контракт» при выполнении государственного заказа, не обращая внимания на понятие «договор».
Кроме того, в процессе реализации права, исходя из статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктов 1 и 6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные органы при разрешении споров по соглашениям, учитывают главное содержание отношений, а не, не то, в какой форме эти отношения оформлены — в договорной или контрактной.
Несмотря на это, в письме номер Д28и-1889 от 30.09.2014, отправленном Минэкономразвития РФ, содержится рекомендация выбирать следующие наименования для закупочных сделок в соответствии с 44-ФЗ.
- лучше всего для государственных учреждений, независимо от типа закупок, заключать соглашения на основе гражданско-правовых принципов.
- для территорий муниципального уровня более соответствующими являются договорные соглашения;
- Контракт между органами государственной власти, внебюджетными фондами и казёнными учреждениями является обязательным.
Тем не менее, Министерство экономического развития Российской Федерации подчеркивает, что юридического различия между договорными и контрактными соглашениями нет.
В данном случае, способ документирования взаимоотношений при закупках не соответствует их содержанию и не зависит от типа закупок или объекта закупки.
В законодательстве не определена четкая граница между договорными и контрактными формами торговых отношений. Однако, в практике применяется специализация этих терминов для различения различных процессов закупок.
Однако важнее правильно сформулированное заключение об обоих типах соглашений закупки, чем их наименование.