Если я являюсь ветераном военных действий, каковы мои права на отпуск? Могу ли я использовать все дни отпуска или есть ограничения? Могу ли я перенести оставшиеся дни отпуска на следующий год?
Категории военнослужащих, относящиеся к ветеранам боевых действий, перечислены в статье 3 Закона № 5-ФЗ:
- Военнослужащие, включая уволенных в запас/отставку, служившие в органах внутренних дел, государственной безопасности, Министерства обороны РФ/СССР, уголовно-исполнительной системе и т.д.
- В период с 10.05.45 г. по 31.12.51 г. и с 10.05.45 г. по 31.12.57 г., военные, участвовавшие в разминировании объектов во время боевых операций, включая действия по боевому тралению.
- Военные автомобильных батальонов и летных составов, которые принимали участие в боевых действиях в Афганистане.
- Прокуроры и следователи прокуратуры, выполнявшие служебные обязанности в Чеченской республике с 1994 по 1996 годы.
- Лица, которые работали в Афганистане с 12.79 г. по 12.89 г.
- Военные, участвовавшие в разрешении конфликта в Сирии начиная с 30.09.15 года.
- Военные и добровольцы, выполняющие задачи в ходе спецоперации на Украине (ДНР и ЛНР) с 24.02.2022 года (законы «О внесении изменений» № 69-ФЗ от 26.03.2022, № 281-ФЗ от 14.07.2022, № 360-ФЗ от 04.08.2022, № 450-ФЗ от 21.11.2022, № 148-ФЗ от 28.04.2023).
Действующие в 2025 году гарантии от государства определены в ст. 16 Закона № 5-ФЗ:
- Первое преимущество — получение пенсионных льгот.
- Осуществление обеспечения жильем за счет федеральных средств — второе преимущество.
- Третье преимущество — компенсация 50% расходов по ЖКХ.
- Использование ежегодного очередного отпуска в удобное время — четвертое преимущество.
- Военным 1,2 категории предоставляется неоплачиваемый отпуск продолжительностью до 35 календарных дней в год (согласно статье 128 Трудового кодекса и пункту 11 подпункта 1 статьи 16 Закона № 5-ФЗ) — пятое преимущество.
- Предприятие-работодатель финансирует обучение — шестое преимущество.
- Седьмое преимущество — получение льготных медицинских и санаторно-курортных услуг.
- Еще одно преимущество — прочие гарантии.
Важно заметить! Возможность получить дополнительный отпуск ветеранам боевых действий регулируется статьей 11 пункта 5.1 Федерального закона № 76, где установлена продолжительность выходного периода в 15 календарных дней. Однако такая льгота применяется только к военнослужащим, которые служат по призыву или по контракту. После увольнения право на дополнительный отпуск теряется. Это означает, что коммерческие организации, где работает ветеран боевых действий, могут предоставить дополнительный отпуск, но не обязаны (Апелляционное определение Самарского областного суда от 19.03.2019 по делу № 33-3147/2019).
Как получить дополнительный отпуск
Военный статус требует наличия специального удостоверения для подтверждения. Согласно закону № 5-ФЗ, образец документа может отличаться в зависимости от категории служащего. Сотрудник вправе запросить дополнительный отпуск вне графика в соответствии с нормами закона № 5-ФЗ, однако 15-дневный отдых оформляется отдельно и не учитывается в основном отпуске (пункт 12 статьи 11 закона № 76-ФЗ).
Для получения социальной льготы, служащему необходимо написать рапорт командиру подразделения, указав ФИО/звание командира, ФИО/звание заявителя, желаемый период и место проведения отпуска, просьбу о денежном довольствии/компенсации стоимости билетов/путевок (если предоставляются), личную подпись и дату составления. Если имеются, в приложение прилагаются копии удостоверения ветерана и подтверждающих документов.
Отчет связан с утверждением и согласованием вышестоящего командования. После этого издается стандартный приказ формы Т-6, а также вносятся соответствующие пометки в личную карточку и табель учета рабочего времени. В бухгалтерии воинской части производится расчет отпускных и выдача суммы служащему.
Если ветераны боевых действий работают в коммерческой организации и в их случае предусмотрен годовой дополнительный оплачиваемый отпуск, оформление такого отпуска регулируется локальными актами работодателя. Более подробную информацию на эту тему можно найти в системе «КонсультантПлюс». Если у вас нет доступа к этой системе, можно получить бесплатный пробный демодоступ.
Как рассчитать отпускные
Оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью в 15 дней считается пообщим правилам. В расчете учитываются предыдущие 12 месяцев, а если стаж меньше, учитывается фактическое время службы. Затем определяется среднедневной заработок, который умножается на число дней отпуска – 15.
Ответы на вопросы о ветеранском отпуске для военнослужащих
Мы часто получаем вопросы о предоставлении дополнительного отпуска в соответствии с законом «О ветеранах» для военнослужащих, имеющих удостоверение участников боевых действий. Поэтому мы решили представить обзор этой темы в формате вопрос-ответ.
Перейдем к часто задаваемым вопросам и их ответам.
Все ответы доступны в 196-м выпуске нашего блога для военнослужащих.
Каким законом регламентируется право военнослужащего на ветеранский отпуск и сколько дней следует предоставить?
В соответствии с пунктом 5.1. статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих»: Военнослужащим — ветеранам боевых действий, перечисленным в Федеральном законе «О ветеранах», должен быть предоставлен отпуск продолжительностью 15 суток. Обратите внимание, что специальным законом регулируется именно предоставление 15 суток, а не 35.
2. Командиры часто задаются вопросом, можно ли предоставить ветеранский отпуск за счет основного?
В соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на дополнительный отпуск в соответствии со статьей 31. Этот дополнительный отпуск не засчитывается в счет основного отпуска, который предоставляется ветеранам боевых действий (согласно пункту 15 статьи 31 Указа 1237).
Важно упомянуть, что возникают споры относительно использования ветеранского отпуска. Согласно решениям судов, основной и (или) дополнительный отпуск, предусмотренный для ветеранов боевых действий, может быть перенесен на следующий год, если эти отпуска не были предоставлены в текущем календарном году по причине болезни военнослужащего или других исключительных обстоятельств.
Итак, отсутствует принцип накопления.
4. Вопрос также касается сроков. Может ли ветеран боевых действий выбрать период отпуска самостоятельно?
Отвечаем. Ветеранам боевых действий, упомянутым в ФЗ «О ветеранах», основной отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. Кроме того, по просьбе военнослужащего и с согласия командира воинской части предоставление военнослужащему основного и дополнительных отпусков допускается последовательно, без их разрыва.
5. Обязан ли командир автоматически предоставить ветеранский отпуск или его предоставление является заявительным.
Дополнительный отпуск предоставляется военнослужащему, выполняющему военную службу по контракту, по его рапорту на основании приказа командира воинской части.
Важно отметить, что данный вид отпуска предоставляется в любой сезон с учетом необходимости поддержания боевой готовности воинской части и согласно графику отпусков.
Например, в одном случае, военнослужащий не обратился к командованию с рапортом о предоставлении положенных отпусков, поэтому судебные решения о том, что административные ответчики не обязаны предоставлять ему основные и дополнительные отпуска, являются правомерными.
Мы уже рассмотрели основные аспекты, теперь подведем итоги.
Ветеранский отпуск составляет 15 дней и является дополнительным. Военнослужащий может выбрать удобное время для отпуска. Подача заявления об отпуске является необходимым условием. Отпуск не копится.
Остается один вопрос, который является крайне серьезным и относится к реализации права на предоставление отпуска по желанию военнослужащим.
Ведь нередко возникает ситуация, когда военнослужащему отказывают в этом и он неспособен осуществить свое законное право.
Если спросите, что делать в таком случае, то, по нашему мнению, в связи с тем, что планирование отпусков в целом производится на год, военнослужащему следует представить такое сообщение заблаговременно, чтобы в воинской части знали о его желании, смогли спланировать этот отпуск и затем его предоставить. Безусловно, если сообщение будет представлено, допустим, за две недели, то командир может и отказать, если есть соответствующие задачи в планах.
Иногда возникают ситуации, когда военнослужащий не может представить сообщение заблаговременно, в таком случае рекомендуется оставить доверенность супруге, которая сможет представить такое сообщение на его основании. Всегда лучше заранее и в предварительном порядке предпринять все возможные меры для урегулирования ситуации.
Если срок предоставления отпуска истек и рапорт не реализован, рекомендуется написать повторный рапорт, в котором будет указано о нарушении срока предоставления социальной гарантии и ссылки на соответствующие законы. Также следует отметить, что первоначальный рапорт был подан своевременно. Если все предыдущие методы не привели к результату, можно принять решение о обращении в прокуратуру или суд.
Это все на сегодня, продолжайте повышать свою правовую грамотность вместе с Начфин.инфо!