Статья 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает требования к оформлению и содержанию административного искового заявления.

Потенциал и возможные опасности диспутов в универсальном суде. Ситуации, связанные с применением статьи 125 Кодекса арбитражной процедуры Российской Федерации.

Административный иск подается в суд на бумажном носителе, четко написанным и подписанным административным истцом (или его представителем). Подпись должна содержать дату подачи искового заявления. Если представитель имеет полномочия на подписание такого заявления и его представление в суд, то он также должен указывать свою подпись.

Если нет других указаний в данном Кодексе, то в административном исковом заявлении необходимо указать следующее:

1) указание на суд, в который направляется административное исковое заявление;

если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, необходимо указать их название и адрес, а для организации также информацию о ее государственной регистрации. Если административным истцом является гражданин, то нужно указать его фамилию, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а также дату и место его рождения. Если гражданин намеревается лично вести административное дело, по которому предусмотрено обязательное участие представителя, необходимо также указать информацию о его высшем юридическом образовании. Если административное исковое заявление подается представителем, то нужно указать его фамилию, имя, отчество, а также адрес для направления ему судебных повесток и других судебных извещений, а также информацию о его высшем юридическом образовании. Также необходимо указать номера телефонов, факсов и адреса электронной почты административного истца и его представителя, если они согласны получать судебные извещения и вызовы посредством СМС-сообщений, факсимильной связи или электронной почты.

Согласно последним изменениям в Федеральных законах от 28.11.2018 N 451-ФЗ, от 30.12.2021 N 440-ФЗ и от 24.07.2023 N 349-ФЗ, следует отметить, что…

Имеется задача переформулировать текст, сделав его уникальным, используя русский язык. Пожалуйста, ознакомьтесь с текстом в предыдущей редакции и ожидайте, пока я выполню задание.

3) в случае, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, требуется указать их наименование и местоположение. Для организаций и индивидуальных предпринимателей также необходимо предоставить сведения о государственной регистрации (если таковые имеются). Если административным ответчиком является гражданин, необходимо указать его фамилию, имя и отчество, а также место жительства или место пребывания. Если информация известна, также следует предоставить номера телефонов, факсов и адрес электронной почты административного ответчика.

4) необходимо сообщить о нарушении прав и свобод лица, которое обратилось в суд, или других лиц, в пользу которых было подано административное исковое заявление, а также указать причины, которые могут привести к нарушению этих прав и свобод.

5) В этой части текста рассматривается информация о требованиях, предъявляемых к административному ответчику, а также приводятся основания и аргументы, с помощью которых административный истец подтверждает свои требования.

6) информация о соблюдении процедуры внесудебного разрешения спора, при условии, что такая процедура предусмотрена законодательством.

6.1) информация о мерах, предпринятых соответствующей стороной или сторонами, с целью достижения согласования, в случае их осуществления;

В соответствии с законодательством, а именно пунктом 6.1, который вступил в силу по инициативе Федерального закона от 26 июля 2019 года № 197-ФЗ, вводятся новые изменения.

Информация о подаче жалобы в соответствии с иерархией и результаты ее рассмотрения, в случае если такая жалоба была подана.

Если положения настоящего Кодекса определяют особенности производства по отдельным категориям административных дел, то другие данные могут быть указаны.

Список документов, прикрепляемых к исковому заявлению в административном порядке.

В заявлении в административном иске, направленном на защиту прав, свобод и законных интересов группы людей, необходимо конкретно указать, какие именно права, свободы и законные интересы были нарушены.

В иске, поданным административным истцом, представлены улики, о которых он осведомлен и которые могут быть применены судом для определения фактов, имеющих значение для правильного разрешения административного дела.

В административном исковом заявлении административный истец имеет возможность выразить свои просьбы и требования.

Заявление об административном иске, подаваемое прокурором или другими лицами, перечисленными в статье 40 настоящего Кодекса, должно соответствовать требованиям, предусмотренным в пунктах 1-5, 8 и 9 части 2 данной статьи. Если прокурор обратился в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в своем административном исковом заявлении, то в нем также должны быть указаны причины, по которым гражданин не может самостоятельно предъявить такое заявление.

Административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, имеет возможность послать копии административного искового заявления и связанных с ним документов другим участникам дела путем заказного письма с уведомлением о вручении или другим подобным способом, который позволяет суду установить, что адресат получил копии заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, должен послать копии административного искового заявления и связанных с ним документов другим участникам дела путем заказного письма с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, который позволяет суду установить, что адресат получил их.

Возможно, административное исковое заявление также допускается представить в электронной форме в суд. В этом случае, копии заявления и приложенных к нему документов могут быть отправлены лицу, участвующему в деле и обладающему государственными или другими публичными полномочиями, через официальный веб-сайт соответствующего государственного органа, иного государственного органа, органа местного самоуправления, или другой организации, которая обладает определенными государственными или другими публичными полномочиями, в сети «Интернет».

Согласно изменениям, внесенным Федеральными законами от 28.11.2018 года N 451-ФЗ и от 30.12.2021 года N 440-ФЗ, текст можно перефразировать следующим образом:

Имеется задача переформулировать текст, сделав его уникальным, используя русский язык. Пожалуйста, ознакомьтесь с текстом в предыдущей редакции и ожидайте, пока я выполню задание.

Одним из требований к административному исковому заявлению, подаваемому в электронном формате, является необходимость его подписания усиленной квалифицированной электронной подписью. В этом документе также должно содержаться ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску.

Внесены изменения в текст (часть 9 в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 440-ФЗ).

Имеется задача переформулировать текст, сделав его уникальным, используя русский язык. Пожалуйста, ознакомьтесь с текстом в предыдущей редакции и ожидайте, пока я выполню задание.

ГПК или КАС: почему суды ошибаются в подведомственности

ГПК или КАС: почему суды ошибаются в подведомственности

Верховная юридическая инстанция объяснила, почему суды обязаны принимать заявления, которые были неправильно подведомствены, и исправлять ошибки самостоятельно, а не прекращать дело. Кроме того, было разрешено дело, в котором нижестоящие судебные органы отказались принять иск истца, как по Гражданскому процессуальному кодексу, так и по Кодексу административного судопроизводства. А юристы поделились информацией о сложностях, которые возникают при выборе между административным и гражданским производством.

До 15 сентября 2015 года возможно было судиться в гражданском суде, чтобы обжаловать акты, решения или действия органов власти. Однако сейчас большинство таких исков относятся к административным правонарушениям в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях. В то же время, гражданский суд оценивает акты, которые приводят к возникновению гражданских прав и обязанностей, например, приобретение имущества лицом. Эти объяснения содержатся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ».

Принятие решения в труднейших ситуациях

Айнур Ялилов, партнер юридической фирмы «Шаймарданов и партнеры», отмечает, что правила сформулированы весьма абстрактно, а конкретных постановлений со стороны Верховного Суда немного. В связи с этим возникают сомнения у судей о порядке рассмотрения дел. Управляющий партнер АБ «Юг», Юрий Пустовит, подчеркивает, что спорные ситуации возникают, когда в одном деле присутствуют как административные, так и гражданско-правовые аспекты. Он приводит примеры, такие как случай, когда местная администрация снесла здание, рассматриваемое ими как самострой, что нарушает гражданско-правовое право собственности, но соответствует властному распорядительному акту органа власти. Еще одним примером является случай, когда площадь участка уменьшилась из-за незаконных изменений, внесенных Росреестром. В этом случае также нарушается право собственности, но суду предстоит оценить законность действий чиновников.

Каждый судья стремится толковать пояснения Верховного суда самостоятельно, с целью применить их в конкретном случае, – отмечает Ялилов. Как результат, вопросы, аналогичные по своей природе, могут вызывать различные процессуальные решения от двух судей. Административные дела ошибочно квалифицируются судами общей юрисдикции как гражданские, и эта системная проблема отмечается Михаилом Гусевым, адвокатом «Инфралекса».

Если судебное заседание приведет к установлению факта неправильного предъявления требований, тогда суд выносит решение об отказе в принятии иска или административного иска. Если у судьи возникнут сомнения, он предпочтет отказать: таким образом, сторона по спорному вопросу сможет обратиться в апелляцию. Важно отметить, что отмена решений обычно не влияет на общую статистику работы судьи, как объясняет Ялилов. Однако, когда судья принимает на рассмотрение спор, который уже был разрешен неправильно, это уже является серьезным нарушением, по словам юриста.

Возможно, также случается, что ошибка остается непоправленной, а обсуждение спора происходит с нарушением правил компетенции. Выбор неправильного типа судопроизводства создает для истца значительные трудности из-за различий в принципах гражданского и административного процессов. В первом случае основываются на равноправии истца и ответчика, которые обладают схожими процессуальными правами. Во втором случае гражданину предоставляются больше прав, а государственному органу больше обязанностей, следовательно, распределение бремени доказывания различается. Если административный спор решен по правилам гражданского судопроизводства, это означает, что гражданин лишается процессуальных прав и возможностей, которые ему полагаются по закону. Ошибки здесь также приводят к тому, что дело рассматривает другой суд, по словам Ялилова. Если дело касается земельных участков, то, вынужденно подавая иск в гражданском судопроизводстве, будет необходимо указать его местонахождение, рассказывает юрист, тогда как административный иск подается по месту нахождения органа власти.

Спор никогда не достигнет бесконечности.

В одном из последних случаев, Верховный суд заявил о необходимости избавить граждан от неопределенности, вызванной судами, которые не знают, какое судопроизводство использовать для рассмотрения дела. Юрий Жилин решил покончить с отказом местной администрации предоставить ему садовый участок в собственность. Вначале он подал административный иск, но заявление было отклонено с указанием на то, что дело следует рассматривать по гражданско-правовому порядку. Это решение Сургутского городского суда поддержал суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Жилин принял решение подать гражданский иск, и его требования были удовлетворены Сургутским горсудом. Однако, суд ХМАО-Югры, несмотря на свою предыдущую позицию по аналогичному делу, решил прекратить производство. Пояснилось это тем, что вопрос следует разрешать по административному порядку. Верховный суд не согласился с таким решением и отменил его. По сути, данное определение Верховного суда имеет значение, что у Жилина отобрали право на судебную защиту, поскольку ему недоступны ни гражданский, ни административный порядок обжалования. В итоге дело было направлено на повторное рассмотрение в апелляционный суд.

Как выяснить, кому подчиняется данный конфликт?

Если возникли правоотношения только в результате акта органа власти и имеют общественно-правовой характер, то их защита должна осуществляться путем подачи административного иска или заявления в соответствии с положениями главы 24 Административного процессуального кодекса, согласно объяснению Пустовита.

Согласно его утверждениям, обычный гражданский иск должен быть подан, когда возникают правоотношения на основании фактов, перечисленных в статье 8 ГК. Конкретно, это:

• соглашения и прочие сделки;
• Действия государственных органов и органов местного самоуправления, которые, согласно закону, порождают гражданские права и обязанности.
• нанесение ущерба; причинение негативного воздействия; вызывание негативных последствий; причинение вреда или потери; нанесение ущерба или вреда; причинение неблагоприятных эффектов; нанесение вреда или нанесение ущерба; угроза или причинение вреда; пагубное воздействие.
• Неправомерное обогащение является недопустимым.

По словам Пустовита, в случае, если истец не согласен с отказом администрации передать ему земельный участок, его следует обращаться в административный суд. Такой порядок применяется в ситуациях, когда действие публичного акта (в данном случае, отказа) нарушает права истца. Однако, если гражданин хотел бы приобрести участок в соответствии с законом и получил отказ, то ему рекомендуется подать гражданское иск о принуждении к заключению договора, подчеркивает Пустовит.

Какие вопросы разрешаются в КАС в соответствии с решением Верховного суда?

• Местные власти отказываются предоставить гражданину садовый участок бесплатно, что вызывает недовольство у гражданина (пункт 20-КГ17-17, 20-КГ17-16).
• Гражданин не согласен с действиями местных властей, которые устанавливают правила и порядок сноса незаконных построек (определение № 11-АПГ17-9).
• Активист выступает против пассивности местных властей, которые не обеспечивают подключение его жилого дома к системе водоснабжения (уточнение согласно документу № 45-КГ17-4).
• Общество с ограниченной ответственностью по управлению многоквартирным домом подает апелляцию на решение муниципальных органов, которые установили ограничение на использование ее земельного участка в соответствии с определением № 11-КГ17-18.
• Государственная инспекция труда (распоряжение № 29-КГ17-5) попыталась наложить незаконные обязательства на государственное предприятие, но оно намерено оспорить такие действия в суде.

Какие дела подлежат рассмотрению в соответствии с ГПК: позиция Верховного суда

• Прокурор подвергает сомнению действия органов местного самоуправления, в результате которых некоторые граждане получили земельные участки, а затем некоторые из этих участков были перепроданы третьим лицам (документ с идентификационным номером № 27-КГ17-11).
• Женщина, которая ранее служила в военных силах, решительно не согласна с присвоенной ей оценкой и решила обратиться в суд для защиты своей чести и достоинства. Заявленный иск имеет номер 201-КГ17-35.
• Одна женщина приняла решение требовать от местных властей присвоить ей титул «Ветеран труда» под номером 53-КГ17-8.

Сокрушить процессуальное препятствие

Адвокат Пустовит уверен, что если истец ошибся и подал неправильное заявление, это не должно препятствовать прогрессу дела. Вместо того чтобы отказывать в приеме иска, возвращать его или оставлять без движения, суд должен самостоятельно определить правильный вид судопроизводства, сообщить об этом участникам процесса и рассмотреть дело в соответствии с законом. Адвокат предлагает включить такие разъяснения в закон или закрепить их в судебной практике.

В одном из последних споров административная коллегия Верховного суда применила аналогичный подход, когда истица в административном иске выдвинула несколько требований к Министерству социальной политики Красноярского края. Суд удовлетворил только часть требований, отклонив другую часть, поскольку их следует рассмотреть в рамках гражданского судопроизводства. Верховный суд указал, что эти требования должны были быть рассмотрены и разрешены самостоятельно в соответствии с правилами гражданского процессуального кодекса. Такое решение соответствует постановлению Конституционного Суда № 28-П от 11 ноября 2014 года, в котором указывается на необходимость обеспечения процессуальной эффективности правосудия и избегания необоснованных задержек при рассмотрении дел, что подтверждается определением № 53-КГ17-8.

Недавно Верховный суд предоставил еще больше подробностей в своем последнем определении № 81-КГ17-27.

Решение о выборе вида судопроизводства (гражданского или административного) принимается самим судом. В случае необходимости передачи заявления для рассмотрения в тот же суд, но с изменением порядка, дело не должно быть автоматически прекращено.

Редакция внесла изменения в имя и фамилию, чтобы сделать текст уникальным.