Подборка наиболее значимых документов по запросу Воспитательные колонии для несовершеннолетних (нормативные акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Несовершеннолетние:
- Административная ответственность несовершеннолетних
- Акт обследования жилищных условий
- Акт обследования жилищно-бытовых условий
- Алименты на несовершеннолетних детей
- Бабушка как законный представитель
- Показать все
- Несовершеннолетние:
- Административная ответственность несовершеннолетних
- Акт обследования жилищных условий
- Акт обследования жилищно-бытовых условий
- Алименты на несовершеннолетних детей
- Бабушка как законный представитель
- Показать все
- Защита прав человека:
- Абсолютные права
- Автопробег
- Аппарат Уполномоченного по правам человека
- Восстановление нарушенных прав
- Восстановление прав
- Показать все
Формы документов
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
«Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 08.01.1997 N 1-ФЗ
(ред. от 24.06.2023)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 11.12.2023) 9. В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставшиеся в воспитательных колониях до достижения 19 лет. В этих учреждениях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших 18-летнего возраста. Порядок создания, функционирования и ликвидации таких участков определяется федеральным органом исполнительной власти, ответственным за реализацию государственной политики и нормативное регулирование в области исполнения уголовных наказаний.
В России появится новая колония для подростков
Федеральная служба исполнения наказаний запускает первый в стране казенный дом «полного цикла» для несовершеннолетних: подросток-преступник сможет пройти в его стенах весь тюремный путь от ареста до освобождения по окончании срока. Во время заключения администрация будет прилагать все усилия, чтобы помочь молодому человеку не вернуться в неволю после освобождения.
Такое учреждение нового типа будет открыто в Брянской воспитательной колонии. Презентация казенного дома нового образца состоится на следующей неделе. Представители тюремного ведомства отмечают, что теперь это будет пенитенциарное учреждение европейского уровня как по бытовым условиям, так и по технологиям работы.
В обычной практике следственный изолятор и колония раздельны. Но в данном случае на базе колонии создан участок, функционирующий в режиме следственного изолятора, полностью изолированный от основной зоны.
Хотя такие участки созданы во многих колониях, что не является новостью, здесь важно, что арестованный подросток с первых же дней будет находиться не только под охраной, но и под постоянным присмотром воспитателей, которые будут сопровождать его до самого освобождения.
На протяжении нескольких лет Федеральная служба исполнения наказаний проводит эксперименты по внедрению современных методов работы с несовершеннолетними осужденными. В пяти колониях были организованы воспитательные центры, используя швейцарские методики, адаптированные под российские условия. Сотрудники ФСИН проходили стажировку в Швейцарии, а швейцарские эксперты посещали Россию.
Основой новых для нас методов является простая идея о том, что подростка еще можно перевоспитать. Его сложное детство еще не закончилось, и шансы внушить ему светлые и добрые качества остаются достаточно высокими. Но для этого требуется подходить к человеку с душой.
В воспитательных центрах нового типа основными сотрудниками становятся педагоги, воспитатели и социальные работники. За несколько месяцев до освобождения подростка, если он проявил себя достойно, его переводят в реабилитационный центр, где учат жить на воле. В Швейцарии выпускников воспитательных центров переселяют на частные квартиры, где они живут под присмотром воспитателей. У нас до такого уровня пока не дошли.
Как отмечают эксперты, реабилитационный центр располагается за пределами основного учреждения. Подростки будут жить почти как на свободе, но под строгим контролем. Те же арестанты, кто остаются трудными даже в тюрьме, вряд ли попадут в такие гуманные условия. Таким образом, у молодых людей есть выбор, какой путь выбрать.
Однако, эксперты подчеркивают, что Брянскую воспитательную колонию нельзя называть учреждением «полного цикла». По закону совершеннолетние осужденные переводятся во взрослые зоны. Это вопрос с историей, и тут есть проблема. Во взрослых колониях подростки из воспитательных часто попадают под влияние криминала и получают криминальное образование. Если воспитатели подростковых колоний добивались успехов, то во взрослых колониях эта работа нередко сводилась на нет.
Поэтому было разрешено оставлять в воспитательных колониях молодых людей до 21 года. Но возникли другие проблемы: старшие, которых держали в отдельных отрядах, становились источником криминальных порядков. После ряда бунтов закон вернул норму о содержании до 18 лет. В отдельных случаях разрешается задерживать осужденного в воспитательной колонии до 19 лет.
В прошлом году обсуждался законопроект о проведении социально-психологического обследования подростков при принятии решения об аресте. Возможно, ребёнка, совершившего ошибки, ещё рано бросать в камеру? Важно изучать возможность передать его под присмотр. Строгий режим дня можно обеспечить и на свободе.
Министерство юстиции активно обсуждает проект развития восстановительного правосудия, где акцент делается не на наказание, а на перевоспитание. Лишение свободы предлагается использовать как крайнюю меру. Если подросток совершил тяжкое преступление, гуманитарные технологии уже поздно применять. Но если это хулиганство, то система предлагает, например, вместо тюрьмы восстановить разрушенное или починить украденное имущество и, конечно, извиниться перед жертвой.
Предлагается изменить условия содержания осужденных подростков в колониях. Они должны отбывать наказание в общежитиях или в отдельных комнатах в общежитиях, запираемых на ночь, но не более четырех человек в комнате.
В разных воспитательных колониях уже проводились пилотные проекты по созданию подобных условий. Однако, Брянская воспитательная колония станет первым учреждением, которое перейдет на новый уровень без всяких «как бы». Единственное, что останется прежним в колонии — это её название. Модели воспитательных центров уже разработаны, но до внесения изменений в законодательство ведомство не может полностью перейти от пилотных проектов к реализации концепции воспитательных центров. Поэтому, внедряя новые технологии, колонии пока остаются колониями.
В России улучшат условия для несовершеннолетних в местах лишения свободы
Институт детского омбудсмена и Федеральная служба исполнения наказаний объединят усилия для защиты прав детей и подростков. Уполномоченный при президенте России по правам ребенка Мария Львова-Белова и директор ФСИН России генерал-полковник внутренней службы Аркадий Гостев договорились о совместных инициативах, направленных на улучшение условий в следственных изоляторах и воспитательных колониях, а также в домах ребенка при женских колониях.
Они, в частности, обсудили проблемы, связанные с получением общего и среднего образования в очном и очно-заочном формате. Сейчас эту возможность ограничивает федеральный закон об образовании, который предполагает самостоятельное обучение несовершеннолетних в местах содержания под стражей. Из-за этого в 11 регионах России другие формы учебы недоступны. Договорились, что ФСИН подготовит рекомендации для этих регионов, а к решению вопросов подключатся детские омбудсмены.
Мария Львова-Белова выделила одной из самых острых проблем перевод воспитанников колоний для несовершеннолетних в исправительные колонии общего режима по достижении 18 лет. Она отметила, что невозможность завершить образование и получить профессию снижает шансы на успешную интеграцию в общество после освобождения. На встрече приняли совместное решение разработать законодательную инициативу по переводу заключенных, достигших 18 лет, на более легкий вид наказания — на исправительные работы или в колонию-поселение.
Омбудсмен также попросила руководство пенитенциарного ведомства контролировать проблему обеспеченности жильем освобождаемых молодых людей из числа сирот и, при необходимости, привлекать к её решению региональных уполномоченных. Аркадий Гостев пообещал, что вопрос о планируемом месте жительства будет включен в обязательные темы, которые обсуждают с воспитанниками колоний незадолго до выпуска.
Большой блок вопросов касался маленьких детей, находящихся в домах ребенка при СИЗО и женских колониях. Детский омбудсмен и глава ФСИН обсудили вопрос увеличения возраста детей до четырех лет. Сегодня в таких учреждениях дети могут находиться до трех лет, либо до четырех, если матери осталось отбывать наказание не более года.
Мария Львова-Белова выразила готовность запустить кадровый проект для системы ФСИН в рамках стратегической программы уполномоченного «Дети в семье». Одним из направлений станет переподготовка специалистов, работающих в домах ребенка. «Мы готовы помочь повысить квалификацию сотрудников, работающих в домах ребенка, познакомить их с актуальными практиками – и по условиям содержания, и по составу групп, и по этапности занятий», — сказала детский омбудсмен.
На встрече также обсуждалось создание службы пробации, которая будет заниматься социальной адаптацией правонарушителей. Мария Львова-Белова поблагодарила руководство ФСИН за учет всех предложений аппарата Уполномоченного в соответствующем законопроекте.
Стороны также договорились продолжить работу по заключению соглашений о сотрудничестве между уполномоченными по правам ребенка в регионах и территориальными органами службы.
Мария Львова-Белова подчеркнула, что институт уполномоченных по правам ребенка готов поддерживать ФСИН в организации спортивных занятий, расширении библиотек и решении других вопросов в подведомственных учреждениях.
«Меня очень обрадовало, что руководство ФСИН глубоко вовлечено в процесс и искренне заботится о судьбе подопечных. По многим вопросам наши взгляды совпадают, и у ведомства уже есть законопроекты, согласующиеся с нашими предложениями. Будем работать вместе», — подвела итоги встречи Мария Львова-Белова.
ФСИН меняет стратегию работы с несовершеннолетними осужденными
Эксперты отмечают, что текущая пенитенциарная система недостаточно ориентирована на полноценную ресоциализацию молодых людей, совершивших ошибки.
ФСИН России готова внедрять новые механизмы в рамках масштабного пилотного проекта, который реализуется совместно с известной некоммерческой организацией — АНО ФК «Тотем».
Стратегию предстоящих изменений в деятельности системы Федеральной службы исполнения наказаний России (ФСИН) по вопросам ресоциализации несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях, обсуждали на большой видеоконференции, прошедшей 16 февраля. Важную роль в этой трансформации отводят некоммерческому сектору.
Социум, как признают эксперты, пока слабо задействован в этой работе. Это связано с отсутствием наработанной практики взаимодействия общественных институтов и системы ФСИН. Найти эффективные точки взаимодействия должен федеральный проект «Начни с чистого листа», инициированный ФК «Тотем» и реализуемый при поддержке Фонда Президентских грантов центром «Амурский тигр». В дальнейшем ожидается, что «Тотем» сможет стать модератором и координатором новой системы для других НКО в регионах страны.
Председатель комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Совета Федерации Андрей Клишас подчеркнул важность для государства решения задачи полноценного возвращения несовершеннолетних воспитанников колоний в общество.
«Поддержка ребят, совершивших ошибки, и создание среды, которая позволит им вернуться к нормальной жизни, крайне важна. Надеюсь, что позитивная энергия проекта заразит и самих подростков, для которых направлены усилия «Тотема». Важна также конструктивная позиция ФСИН России, которой непросто выстраивать отношения с общественными организациями из-за специфики деятельности. То, что служба ведет такой диалог для решения важной общественной задачи, заслуживает уважения», – подчеркнул Андрей Клишас.
Проект «Начни с чистого листа» направлен на устранение одного из ключевых противоречий пенитенциарной системы. Закрытость исправительных учреждений способствует накоплению негативного опыта, который подростки получают, взаимодействуя друг с другом. Для того чтобы дать им положительный опыт и навыки, необходимо обеспечить их связь с внешним миром, показывая законные и перспективные возможности.
В рамках проекта «Начни с чистого листа» планируется создание системы наставничества для воспитанников, основанной на поддержке общественных и иных организаций в различных сферах (спорт, культура, образование, творчество и др.). Несовершеннолетние осужденные смогут сформировать полезные социальные связи и получить новый положительный жизненный опыт.
Заместитель директора ФСИН России Валерий Бояринев уверен в пользе нового общественного института ресоциализации осужденных — наставничества.
«Примечательно, что воспитанники ФК «Тотем» часто происходят из таких же социальных условий, как и несовершеннолетние осужденные, но благодаря проектам клуба они выбрали иной путь – достигли успехов в спорте, ведут здоровый образ жизни, стали успешными молодыми людьми. Разве это не повод для воспитанников колонии пересмотреть свои жизненные приоритеты и будущее? Именно поэтому мы готовы максимально участвовать в проекте и оказывать всю необходимую поддержку, чтобы положительный опыт «Тотема» распространялся на всю страну», – отметил Валерий Бояринев.
Фонд президентских грантов поддержал проект «Начни с чистого листа» благодаря его значимой и понятной пользе для общества.
«ФК «Тотем» берется за сложные проекты и добивается успеха – не случайно организация вошла в ТОП-100 лучших российских практик, реализованных НКО. Работа с несовершеннолетними осужденными едва ли быстро принесет результаты и не связана с легкими репутационными дивидендами, поэтому так ценна для нас. Реабилитационных проектов, к сожалению, немного, и тем они важнее для общества, а эксперты Фонда очень ждут таких инициатив», – пояснил исполнительный директор Фонда президентских грантов Антон Долгов.
Проект по внедрению новых механизмов ресоциализации несовершеннолетних уже получил широкую поддержку в информационном пространстве. О ходе внедрения нового общественного института будет рассказывать ИД «Комсомольская правда».
«Уверен, у нас получится отличный, честный проект, – отметил первый заместитель генерального директора ИД «Комсомольская правда» Роман Карманов. – Когда речь идет о воспитанниках колоний, далеко не все видят в них людей, детей. Наша задача – показать, что они такие же, как и все дети, но в силу своей пассионарности оказались в сложной ситуации. Важно, чтобы они задумались о своей дальнейшей судьбе, представили себя в роли художников, скульпторов, людей искусства или спортсменов, а не просто плыли по течению, возвращаясь на путь правонарушений».
Федеральный социальный проект «Начни с чистого листа» инициирован АНО «ФК «Тотем» совместно с ФСИН России. Он осуществляется при финансовой поддержке Фонда президентских грантов и организационном содействии Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Партнерами проекта выступают: Росфинмониторинг, ИД «Комсомольская правда», ВГТРК, Межгосударственный информационно-аналитический журнал о культуре и искусстве государств – участников СНГ «Содружество искусств». Цель проекта – внедрение новых практик, направленных на ресоциализацию несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, и их адаптацию в обществе, исключающую приверженность детей к криминальной среде. В 2021 году в рамках проекта запланирована масштабная программа мероприятий. Первое из них – Всероссийский творческий конкурс среди несовершеннолетних воспитанников колоний «С чистого листа», а ключевой частью проекта станут масштабные выездные форумы НКО на местах. Тренерский состав и команда юниоров ФК «Тотем» посетят восемь воспитательных колоний ФСИН России: Можайскую, Колпинскую, Новооскольскую, Ижевскую, Белореченскую, Новосибирскую, Томскую и Кировоградскую.